河南省住建厅洛阳开封等地要积极申报住房

1月7日,河南省住建厅发布《年全省住房城乡建设工作报告》。

报告显示,1-11月,全省房地产开发完成投资亿元,投资额连续保持全国第五、中部第一,同比增长6.5%;商品房销售1.17亿平方米、同比增长3.8%;房屋施工面积5.6亿平方米、同比增长6.6%。

预计全年缴存住房公积金.53亿元、同比增长12%,提取.32亿元、同比增长16.64%,新开户31.33万人。

对于下一步,报告指出,坚持“稳”字当头,构建租购并举的住房体系。

一是推动房地产市场平稳健康发展。完善供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,郑州市要发挥试点作用,多渠道筹集租赁房源,促进专业化、机构化租赁企业发展;洛阳、开封、平顶山等城市要积极申报国家试点,大力发展和规范住房租赁市场。

二是持续推进保障性住房建设。继续稳步实施城镇棚户区改造和公租房建设,基本建成棚改安置房17万套。加快全国公租房信息系统贯标工作,郑州、洛阳、平顶山等城市要加快新增公租房建设。郑州市要抓好完善住房保障体系试点工作,形成可复制推广的经验。

三是强化住房公积金监管。继续扩大受益范围,支持缴存职工基本住房消费。强化资金风险管控,做好审计发现问题整改,推进风险隐患排查常态化。

此外,报告还提到,推动建筑业加快转型,强化工程质量安全监管。全年建筑业总产值力争实现1.4万亿元、增长8%左右,开工装配式建筑占比达20%。

附:年全省住房城乡建设工作报告

奋力担当作为决胜全面小康

为谱写中原更加出彩绚丽篇章做出更大贡献

——年全省住房和城乡建设工作报告

省住房城乡建设厅党组书记、厅长吴浩

年1月6日

同志们:

这次会议主要任务是,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神,认真落实中央和省委经济工作会议、省委十届十次全会和全国住房城乡建设工作会议精神,总结年工作,分析形势任务,安排部署年工作。会前,何金平副省长专题听取了我厅工作汇报,对年全省住房城乡建设工作和广大干部职工无私奉献、担当作为给予了充分肯定,对做好今年工作提出明确要求。刚才,8个单位作了典型发言,各有特色亮点,大会还印发了书面交流材料,这些好的经验做法,供同志们学习借鉴。下面,我讲四点意见。

一、充分肯定年全省住房城乡建设工作取得的成绩

刚刚过去的年,在省委省政府坚强领导下,厅党组带领全系统干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记视察调研河南重要讲话和关于住房城乡建设工作重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持新发展理念,围绕持续打好“四张牌”、打赢“三大攻坚战”和加快郑州国家中心城市建设等重大部署,全力推进百城建设提质、房地产市场平稳健康发展、保障房建设、建筑业转型、民生实事落实、“放管服”改革等工作,努力以党的建设高质量促进住房城乡建设高质量。全年住建领域完成投资超过1.4万亿元、占全省固定资产投资约三分之一,房地产和建筑业税收占全省税收约三分之一,为全省经济社会发展做出了积极贡献。

(一)坚持高标准严要求,全面加强党的建设。一是强化政治统领,持续推进党的政治建设。坚持把政治建设放在首位,落实党组(党委)中心组和机关理论学习制度,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署作为首要政治任务,强化思想引领,凝聚发展合力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,各级领导班子成员带头对照党章党规找差距,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,形成上下联动、全员参与、整体推进的良好局面。深入开展“8+1”专项整治,整改落实取得实效。二是注重创新提升,着力夯实基层基础。扎实开展“基层基础建设年”活动,创新党建工作方法。郑州市加强建筑工地流动党员管理,洛阳市围绕庆祝新中国成立70周年开展十大主题活动,鹤壁市推行“党建派遣单”制度,许昌市将“党旗插在工地上、支部建在项目上”,漯河市实施“支部在网格、党员在路上”,基层基础能力明显增强。三是严格正风肃纪,把全面从严治党落到实处。全系统各级党组织始终把管党治党政治责任扛在肩上,正确运用“四种形态”,认真落实纪律处分条例等党内法规,严控廉政隐患和风险点。深入开展扶贫领域作风和腐败问题专项督查,扎实推动“以案促改”常态化制度化,构建作风建设长效机制,全系统学的氛围、严的氛围、干的氛围日益浓厚。四是坚持典型引领,深化精神文明创建。召开全省住房公积金文明行业暨青年文明号创建工作推进会,涌现出年感动中原十大年度人物——南阳市政管理处“三八女子疏浚班”先进集体、省“三八红旗手”厅住房保障处王晓惠等先进典型,2个青年集体被评为全国青年文明号,4名同志获得省劳动模范、6名同志获得省五一劳动奖章、1个单位获得省五一劳动奖状、1个班组项目获得省工人先锋号荣誉称号,评选20名“最美城管人”和53名“出彩物业人”,展现了全系统干部职工的精神风采。

(二)坚持多主体供给多渠道保障,着力构建多层次住房体系。一是因城施策推动房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加强监测预警,督促指导城市落实主体责任,全省房地产市场总体保持平稳。1-11月,全省房地产开发完成投资亿元,投资额连续保持全国第五、中部第一,同比增长6.5%;商品房销售1.17亿平方米、同比增长3.8%;房屋施工面积5.6亿平方米、同比增长6.6%。郑州市“一城一策”方案通过住建部审核。17个省辖市、济源示范区和个县市实现房屋网签备案数据全省联网。二是持续推进保障性安居工程建设。全省争取中央财政和预算内补助资金88.4亿元,发行棚改专项债.78亿元。开工棚改安置房19.41万套、基本建成22.77万套,超额完成国家下达任务,完成投资.6亿元。郑州、洛阳、商丘开工量均超目标任务一半以上。三是大力推进老旧小区改造。提请省政府出台推进城镇老旧小区改造提质的指导意见,17个省辖市和济源示范区全部出台了老旧小区改造标准。全省个老旧小区、约50万户纳入中央资金支持范围、争取资金55亿元,已完成改造个、正在改造个。焦作市“”楼院协商治理模式被评为“中国社区治理十大创新成果”;许昌市作为国家老旧小区改造试点,挖掘社区公共资源,完善日间照料、社区管理等公共服务设施;郑州、洛阳、许昌、漯河出台了既有住宅加装电梯的指导意见,统筹推进加装电梯、水电气暖改造、城市书房建设和日间照料中心建设;新乡市将相邻老旧小区归并整合,同步改造提升。四是加快住房租赁市场发展。积极培育各类市场主体,多渠道增加租赁住房供应。落实住房租赁合同网签备案制度,建成住房租赁调查和信息管理服务平台。郑州市成功申报中央财政支持住房租赁市场发展试点。五是加大住房公积金对住房消费支持力度。预计全年缴存住房公积金.53亿元、同比增长12%,提取.32亿元、同比增长16.64%,新开户31.33万人。38家管理机构全部接入全国统一数据平台,省厅对三门峡、洛阳、鹤壁3市5家管理机构进行了内部审计。国家审计署对我省住房公积金、住宅专项维修资金开展了专项审计。六是加强公租房管理。开展国家公租房信息系统贯标工作,省辖市和济源示范区公租房信息系统全部上线试运行,基本实现与省政务网数据传输。政府投资公租房完成分配96%以上。

(三)全域实施百城建设提质工程,全面提升城市品质。一是坚持高位推动,全域推进实施。省委省政府召开两次全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会,分别观摩了洛阳、鹤壁、新乡、焦作等市县百城建设提质项目。印发年全省百城建设提质工程实施方案和城市“四治”专项方案。会同省委组织部举办城乡规划建设管理高级研修班,对60名县市党委或政府主要负责同志开展了专题培训,省委组织部孔昌生部长作出批示、给予充分肯定。二是加强项目建设,完善城市功能。围绕“四篇文章”高标准谋划建设一大批民生和老城区提质项目,全省实施个、完成投资亿元。新建、改扩建城市道路公里,全省处城市易涝点完成整治处,开工建设地下综合管廊公里、形成廊体73公里,有省定目标任务的20个城市新建改造供热管网公里、热力站座,新增供热面积万平方米,均超额完成年度目标。建成公园、街头游园个,建成绿地面积公顷,新增立体绿化52万平方米。安阳、漯河、开封、洛阳成功创建省级节水型城市,全省共创建郑州、许昌、济源3个国家级节水型城市和14个省级节水型城市。鹤壁市高标准完成国家海绵城市试点建设任务;南阳市成功举办世界月季洲际大会;光山县将百城建设提质向集镇整治提升延伸;息县坚持老城改造和新区开发统筹并进、城市修补和生态修复同步实施,城市品质显著提升;郑州市成功创建国家生态园林城市,周口、虞城、济源王屋镇等24个市县镇成功创建国家园林城市(县城、城镇),全省国家生态园林城市、国家园林城市数量位居全国首位。永城等6个县市和新县千斤乡等6个乡镇、社区创建“十三五”全国无障碍环境示范县市、村镇。三是创新融资方式,强化资金保障。召开投融资专题培训会、百城建设提质工程投融资洽谈会,现场签约项目个、投资额亿元。9家金融机构向百城建设提质项目放款.7亿元,纳入省财政PPP项目库个,落地个、总投资亿元。四是加强历史文化资源保护。确认公布历史建筑处,会同省文物局提请省政府公布第二批12个历史文化街区。郑州、洛阳、安阳开展省级历史建筑保护利用试点。洛阳市历史文化名城保护规划通过省政府审批,南阳市古城历史文化街区保护及修复整治规划通过专家审查。

(四)发挥职责作用,助力打好三大攻坚战。一是积极防范和化解重大风险。配合省信访联席办推进房地产领域信访突出问题化解攻坚专项行动,全省纳入化解攻坚范围的个问题楼盘已化解个、化解率88.8%,涉及问题楼盘信访量同比下降77.2%,各市县按期完成“双60%”的工作目标,全系统19个单位和19名个人获省信访联席办表彰。平顶山、开封、许昌、驻马店、周口等城市结合实际出台配套政策,推进问题楼盘化解。开展住房租赁中介机构乱象整治,取缔“黑中介”40家,查处规范家。开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,有效化解房屋征收领域矛盾纠纷。郑州、商丘、信阳、永城、固始等市县开展房地产市场集中治理。将棚改逾期回迁列入主题教育整改台账和年度责任目标,全省累计完成整改项目个、7.38万套,整改率达76%,濮阳、漯河、南阳、商丘提前完成整改任务。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则,持续开展建筑工程施工承发包、工程质量安全、渣土清运、住房公积金骗提等专项整治,得到中央督导组、住建部充分肯定。二是全力推进脱贫攻坚。发挥省农村危房改造清零行动指挥部作用,大力推进4类重点对象危房改造清零。年国家下达我省改造任务9.08万户、完成10.64万户,存量危房提前清零。住建部、国务院扶贫办在信阳市召开全国农村危房改造脱贫攻坚工作推进会,对我省工作予以肯定。配合有关部门做好易地扶贫搬迁和黄河滩区迁建工程质量安全监管,质量安全总体可控。三是持续打好污染防治攻坚战。发挥省控尘办牵头作用,制定“散尘”污染专项整治实施方案,修订扬尘污染防治标准,会同交通、水利等部门制定重污染天气应急响应期间建设工程豁免工序,正按程序报批。根据通报,全省PM10、PM2.5浓度均超额完成了大气污染防治目标任务。省辖市、直管县市主次干道达到“双10”标准,县级城市主干道机械化清扫率达到%。洛阳、开封、信阳、许昌、驻马店、漯河等城市强化“以克论净”,提升城市清洁水平。全省15.6万户餐饮服务单位油烟净化设施安装率稳定在98%以上、达标排放率达88%,新乡、平顶山、安阳等全面启动餐饮油烟在线监控平台建设,大型餐饮服务单位监控联网家。省辖市、济源示范区建成区处黑臭水体基本消除处,县市处基本消除处。全省建筑垃圾资源化处置能力超过万吨,省辖市、济源示范区资源化利用万吨,利用率达66%。

(五)着力改善人居环境,推动乡村振兴。一是持续强力推进农村生活垃圾治理。省委省政府连续两年将农村生活垃圾治理列入民生实事,到年底,全省个涉农县(市、区)农村生活垃圾治理全部通过省级达标验收,基本建成“扫干净、转运走、处理好、保持住”的治理体系。累计清理非正规垃圾堆放点处。济源、兰考等5个国家农村生活垃圾分类示范县市开展了试点工作。全国农村生活垃圾治理工作现场推进会在兰考召开。二是加强传统村落保护利用。新增81个中国传统村落,全省累计中国传统村落个、省级传统村落个,44个传统村落获得中央和省级财政补助。洛阳、鹤壁、平顶山等地积极探索传统村落保护发展模式,信阳市建立省市县三级传统村落保护名录,习近平总书记视察了新县田铺大湾、光山县东岳村并作出重要指示。三是加强农村住房建设管理。确定长垣、温县、禹州、上蔡、台前和信阳市作为农房建设试点,试点县市和洛阳等市编制农房建设图集,推广宜居型农房。加强农房抗震改造,编制新建农房抗震设防等技术导则,年中央下达我省农房抗震改造3.15万户、补助资金2.62亿元。四是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。确定57个村组为我省共同缔造活动试点。在住建部专家团队指导下,光山县着力打造4个共同缔造示范村、成效显现。

(六)全面加强城市治理,提升服务保障能力。一是统筹推进城市垃圾治理。大力推进城市生活垃圾分类,国家试点郑州市完成分类近万户、覆盖率74%,中原区建成分类收运处理体系。省级试点安阳、洛阳、焦作、开封4市完成分类33万户,超额完成试点任务。全省个城市生活垃圾填埋场渗滤液处理设施完成提标改造,实现达标排放、规范运行。个市县初步建立餐厨废弃物收运管理体系。新建成14个生活垃圾焚烧处理项目、日处理能力50吨。二是提升城市供水和污水处理能力。全省建成南水北调配套水厂81座、年供水能力21亿吨。全省运行的城镇污水处理厂座,年处理污水37亿吨,削减COD87万吨,城市和县城污水集中处理率达到97%和95%。79个市县建成污泥处置设施,日处置能力吨。三是提高城市治理水平。各市县数字城管平台平稳运行,17个省辖市与所属县市基本实现互联互通,通过平台解决城市管理问题多万件,住建部专期刊发我省成效做法,许昌市被确定为全国城市综合管理服务平台试点城市。郑州、洛阳以“路长制”为抓手,推进城市“序化、洁化、绿化、亮化”;濮阳市实行“三级管理、五级网格”管理模式;南阳、济源示范区以数字城管推动城市管理提质增效。全省城管执法队伍以“强基础、转作风、树形象、打造人民满意城管”三年行动为抓手,加强能力建设,队伍素质形象明显提升。郑州市城管局、息县城管局、驻马店市城管执法支队等单位受到住建部表彰。以城镇燃气、供热、城市供排水、城市桥梁、公园游园为重点,开展市政公用设施和人员密集场所安全治理,隐患整改率96%以上。推进城市供水、燃气和供热行业服务便民化,全面推行移动支付、网上办事。四是提升物业管理服务水平。研究起草物业专项维修资金管理办法和物业承接查验办法,探索人民调解与行政、司法调解相衔接的工作机制。焦作、濮阳、巩义等市县以党建为引领,着力解决社区治理和物业服务的难点痛点堵点;开封、许昌等市县创建多元矛盾纠纷化解机制,推动物业服务与社区治理有效融合;南阳市出台房屋专项维修资金管理办法,简化办事程序,提高使用效率。全省新成立业主大会业主委员会家、比年增长1倍多。五是大力推进依法行政。实施《河南省市政基础设施工程质量监督管理办法》,推动《河南省城市供水管理办法》立法。对19个监管事项开展“双随机、一公开”检查。省厅受理投诉举报件,办理行政复议53件。各市县落实“谁执法谁普法”要求,大力宣传城市治理等法规政策。省厅被省政府和省普法领导小组表彰为全省依法行政工作先进单位、全省“七五”普法中期先进集体。

(七)大力调整优化结构,推进建筑业转型升级。预计年全省建筑业总产值达到1.3万亿元、同比增长13%。一是大力推进建筑企业改革攻坚。按照省政府重点产业转型发展部署,大力实施企业改革、装配式建筑、科技创新等五大攻坚行动。引导企业加快股权分配制度改革;大力开拓外埠市场,组织建筑企业到“一带一路”沿线国家推介,林州市在北京召开建筑企业推介会;优化资质资格管理,对具备一项特级和两项一级资质的重点培育企业,赋予其他专业类别二级总承包资质;家省重点培育企业完成建筑业产值同比增速33%,2家企业晋升施工特级总包资质;推广工程担保和劳务实名制,开展根治农民工欠薪专项行动,解决农民工工资拖欠投诉起、11.99亿元。郑州市实施总部经济战略,奖励建筑企业近万元。二是推动建筑产业工人队伍培育和人才培养。在固始、长垣、林州、济源4个县市和重点培育企业开展试点,注册专业作业企业余家,培训建筑产业工人约人。组织18个工种的省级竞赛活动、数量为历年之最,18名职工获河南省建设劳动奖章荣誉称号,名职工获全系统技术能手荣誉称号。三是大力发展装配式建筑。入库新开工装配式建筑项目个、超万平方米,郑州、许昌、漯河走在全省前列。新乡、安阳、商丘、济源获批国家装配式钢结构住宅试点,焦作、济源、禹州和20家企业列入省级示范,临颍县获住建部表扬。四是着力提升建筑能效。全省新建建筑节能设计标准执行率%,新建居住建筑执行“65%+”、公共建筑执行“65%”节能标准,10个清洁取暖试点城市率先执行“75%”节能标准,绿色建筑占新建建筑比例超过45%。在中部地区率先开展超低能耗建筑试点示范,郑州市确定12个超低能耗建筑示范项目,焦作、鹤壁、济源开展农村联片低能耗农房试点。全省实施城镇既有建筑、既有农房节能改造万平方米和万平方米,新乡市改造量居全省第一。住建部推广我省农村清洁取暖能效提升经验。五是强化工程质量安全监管。开展工程质量安全集中整治等专项行动,房屋市政工程生产安全事故起数、死亡人数同比双下降。推进安全生产双重预防体系建设,7家建筑施工企业被评为省级标杆示范单位。推广质量安全管理手册制度,强化对易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、保障性住房等民生工程质量安全监管。进一步规范“中州杯”评审管理制度,和年度有10项工程荣获“鲁班奖”、项工程荣获“中州杯”。六是推动勘察设计行业转型发展和标准定额优化服务。30家勘察设计单位和12个项目列入全过程咨询服务试点,31家特级施工总承包企业获得建筑设计甲级资质。完善工程建设标准体系,发布标准定额28项,废止1项。出台加强建筑材料计价风险管控的指导意见,建成工程造价大数据监测平台,开展工程造价咨询企业信用评价。郑州、开封实现数字化审图。

(八)深化“放管服”改革,增强全行业发展活力。一是加大简政放权力度。厅本级19项审批事项全部实现“一网通办”,企业资质审批、二级执业师注册管理等事项全部实现电子证照化,多数审批事项实现“最多跑一次”,三分之一事项实现“零跑腿”。建筑企业、工程造价咨询资质在全国率先推行告知承诺制审批。推进全系统审批服务事项“一条线”,优化审批流程,水气暖报装时限分别压减至7、9、10个工作日以内,住房公积金业务网上可办率80%以上,“一网通办”“零跑腿”办结率超过60%。二是强力推进工程建设项目审批制度改革。发挥牵头作用,按照进入全国第一方阵目标加压推进,17个省辖市和济源示范区建成并逐步完善工程建设项目审批系统,制定审批事项清单和审批流程图,全部实现审批时限压减至个工作日以内的目标。开发建设三级联动监管平台,实现工程质量安全监管全覆盖。在河南政务服务网打造“豫快开工”特色专栏,率先实现工程建设项目审批监管系统与国家平台对接,办件量居全国前列,住建部给予充分肯定。商丘市大力推行工程建设项目“双流程”并联审批,受到国务院办公厅

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